据白宫科技政策办公室（OSTP）2024年8月12日消息，OSTP当日发布《推进量子信息科技国际合作》，作为对《量子信息科学国家战略》的补充。该报告分析了美国需要继续加强量子信息科技（QIST）国际合作的动力、现有路径及机会，并提出了政策建议。

一、加强量子信息科技国际合作的动力

量子信息科技发展高度国际化，与许多相关领域的科技前沿紧密相连，国际合作在量子信息科技领域的重要性日益凸显。美国与其盟友和合作伙伴在量子信息科技领域的合作带来了多方面的好处，对美国的科学领导力、经济竞争力和国家安全都至关重要，具体包括加快科学进步，吸引和培养国际人才，确保资源和市场的稳健获取，指导QIST相关的国际原则、政策和有效实践，加强国际合作等。

二、量子信息科技国际合作的现有路径及机会

美国在量子信息科技领域的国际合作方式以自下而上为主，自上而下为辅。由于美国各机构的使命不同，拥有的权限有差异，美国政府资助的量子信息科技研发活动呈现分布式管理特点。这种管理模式为美国创新提供了多样性和灵活性，但也为美国参与协调一致的国际合作带来挑战。

目前，美国现有的多个机制有助于加强其在量子信息科技领域的国际合作，包括国家科学技术委员会下属量子信息科学小组委员会、量子信息科学经济与安全影响小组委员会，国际科学技术协调小组委员会，国家量子协调办公室等。

三、推进量子信息科技国家合作的建议

为加强美国在量子信息科技领域的国际合作能力，实现互惠互利并优先考虑共同价值观、科学目标和经济承诺的国际合作，该报告提出三项建议。

（一）美国政府应该建立专门的长期机制来资助量子信息科技国际合作

美国由各机构分权管理研发活动的模式使其不适合参与大规模的国际合作。美国应该建立一个新的、专门的、集中的机制来支持广泛的QIST国际活动。这些活动包括联合研发项目、劳动力流动、以及美国量子信息科技领域的专家参与制定政策、标准、出口管制、安全实践的各种国际论坛。新的授权和拨款需要显著增强美国的国际合作能力，美国国务院有能力通过量子信息科学小组委员会和量子信息科学经济与安全影响小组委员会协调管理相关工作。同时，美国各机构可以根据自身现有权限独立支持国际合作，或通过跨机构的资金池支持国际合作但需要与出资者紧密协作。

（二）各机构应加强国际合作实践的跨机构协调，以加强美国政府在量子信息科技国际合作活动中的综合投资组合

美国应该通过新的或修订流程和工具来探索和实施国际合作，这对美国量子信息科技领域的企业至关重要。这些流程和工具应该减少障碍、促进有效实践的共享、加强技术保护、吸引和利用联合投资。首先，各机构应该利用量子信息科学小组委员会的国际合作跨机构工作组（International IWG）协调国际合作。其次，加强正式和非正式机制以培养和保持对全球发展的认识。与值得信赖的合作伙伴协调、合作和接触可以减轻供应链和劳动力管道的压力，同时帮助建立规模经济。最后，各机构应该激励员工在联合资助或其他正式合作项目确定之前，分配时间和资源在适当的情况下与合作伙伴建立合作关系；酌情减少官僚障碍，以简化新的正式国际安排流程；确保新的协议或书面安排得到适当的审查。

（三）美国政府应建立并跟踪量子信息科技及其相关技术的全球竞争力指标

美国应该调动各机构投入专门的资源、时间和专业知识，以及让量子信息科学小组委员会和量子信息科学经济与安全影响小组委员会加入，制定量子技术里程碑跟踪框架。同时，美国应该制定更好的指标来考虑QIST劳动力和供应链，并与文献、专利、资金等数据结合使用。还有，美国政府应该跟踪劳动力和资金的变化和流动，例如，哪些国家正在培养QIST劳动力以及劳动力如何跨境迁移。