2023年9月28日，国际劳工组织和国际可再生能源署联合发布的一份新报告显示，尽管面临多重危机和挑战，全球就业人数仍在增加，越来越多的国家和地区决定利用产业政策创造更加本地化的供应链，促进劳动力的国内就业。

根据这份名为《可再生能源及就业：2023年回顾》的最新报告，2022年全球可再生能源领域的就业人数达到1370万，比2021年增加了100万，在2012年730万人的基础上几乎翻了一番。

中国占41%

报告发现，可再生能源领域正在吸引越来越多的投资，为越来越多的国家创造了就业机会。

然而，与往年一样，大部分工作岗位集中在少数几个国家。特别值得注意的是，中国可再生能源领域的就业人数占全球总数的41%。其他国家还包括巴西、欧盟国家、印度和美国。这些国家拥有全球大多数的装机容量，在设备制造、工程和相关服务方面发挥着关键作用。

最大雇主：太阳能光伏

2022年，太阳能光伏行业再次成为最大的雇主，创造了490万个工作岗位，超过可再生能源领域劳动力总数的三分之一。水力发电和生物燃料行业的就业人数与2021年持平，分别约为250万。风力发电行业的就业人数为140万。

加快能源转型是关键

国际可再生能源机构总干事卡梅拉（Francesco La Camera）指出，尽管面临着多重挑战，2022年可再生能源领域还是创造了大量的就业机会。然而，要再多创造数百万个工作岗位，就必须加快对能源转型技术的投资。

卡梅拉说：“本月初，20国集团领导人同意加快努力，到2030年将全球可再生能源产能提高两倍。这与我们在第28届联合国气候变化大会之前提出的建议一致。我呼吁所有政策制定者利用这一势头，采取雄心勃勃的政策，推动所需的系统性变革。”

国际劳工组织总干事洪博（Gilbert F. Houngbo）说：“为了抓住重大机遇，在这些复杂的过渡时期实现充分就业、生产性就业、自由选择就业、社会包容和人人有体面的工作，我们有必要制定和实施具体政策，以促进包容性宏观经济增长、可持续企业、技能发展、其他积极的劳动力市场干预措施、社会保护、职业安全和健康以及工作场所的其他权利，并通过社会对话找到新的解决方案。”

追求质量与数量的双重提升

报告指出，工作岗位的质量与数量同样重要。要实现社会公正，向更清洁能源未来的过渡，必须做到对包括工人、企业和社区在内的所有人保持公正和包容。因此，各国必须在有效的社会对话基础上，以工资、职业安全与健康和工作权利为重点，建立一个协调一致的综合框架。

各国政府和其他利益相关方可以借鉴国际劳工组织发布的《关于向人人享有环境可持续的经济和社会公正过渡的指导方针》，该指导方针为支持公正过渡的政策制定和行动提供了核心参考。

公正包容的能源转型还必须促进劳动力的能力发展和多样性。各国必须通过扩大教育和培训，增加青年、少数民族和边缘化群体的就业机会。

加强可再生能源领域的性别平等也至关重要。目前，该领域的工作岗位在男女之间的分配仍然不平等。与其他行业相比，太阳能技术行业的性别平衡最好，40%的工作岗位由女性担任。

本地化与全球化的平衡

在适当的产业政策支持下，许多国家对供应链本地化和在国内创造就业机会表现出越来越大的兴趣。这与人们日益希望减少能源供应不安全的愿望是相辅相成。多年来，中国已成功推行了一系列此类产业政策。最近，欧盟、印度、日本、南非和美国也宣布了刺激国内制造业发展的举措。不过，各国仍需找到方法，将本地化努力与持续的全球合作结合起来，以实现雄心勃勃的能源转型。